Acteurs, gouvernance, transition écologique
Le débat qui agite le monde sur le réchauffement climatique s’explique en partie par les divergences autour des moyens nécessaires pour y faire face. Le conflit entre l’ancien ministre de l’Éducation Nationale et de l’Enseignement supérieur Claude Allègre et le GIEC en 2010-2011 illustre un climato-scepticisme dédouanant l’inaction des élus. Mais, la progression des connaissances sur les phénomènes climatiques à grande échelle, la convergence des études scientifiques, les premiers désastres climatiques d’ampleur inégalée et les alertes continues du GIEC ont progressivement fait admettre l’impensable de la menace anthropique à l’échelle planétaire dû à la production massive des gaz à effets de serre.Bien qu’elle soit apparue comme une priorité politique, la lutte contre le réchauffement climatique se heurte néanmoins à des défis insurmontables tant au niveau des mesures à promouvoir pour le freiner, qu’au niveau des mesures politiques et accords inter-gouvernementaux à valider. Aussi, la problématique de l’action publique, pensée d’abord comme anticipation s’est progressivement mue en quelques années en adaptation au changement climatique. C’est ce chemin qu’ont emprunté aujourd’hui les acteurs nationaux comme en témoignent la stratégie d’adaptation aux changements climatiques mise en place par le Conseil fédéral en Suisse, ou le Grenelle de l’environnement en France, entre autres.
Nous interrogeons la mise en œuvre au niveau des villes de politiques publiques destinées à assumer la transition écologique. Quand bien même la volonté d’agir puisse être sincère, bien des auteurs s’accordent à reconnaître les limites de l’action. Quels sont les obstacles et barrières aujourd’hui à surmonter pour engager les politiques de la transition écologique? Comment refonder des processus décisionnels en la matière? Comment les faire coïncider avec l’intérêt général? Comment refonder par l’urbanisme un rapport Global-sectoriel écologique sur la base d’une démocratie environnementale de proximité?